Lo único interesante que se me ocurre sería usar múltiples struts-config. Cada uno con sus correspondientes acciones, formularios y fichero de mensajes organizados por las diversas funcionalidades/módulos de la aplicación.

Esto no sería nada extraño ya que los mensajes y acciones del módulo de “Usuarios” no tienen por qué tener nada que ver con las acciones y mensajes del módulo de “Compras” por ejemplo.

Así se conseguiría usar los mensajes de un modo transparente al “bundle” y daría la ilusión de recombinación que tú dices.

Saludos.